经济社会发展的最终目的，就是为了让老百姓生活得更加幸福。《政府工作报告》提出，认真落实各项增收措施，合理调节收入分配关系，加大对低收入群众的帮扶救助力度，让人民生活得更有质量、更有保障、更有尊严。自然而然，关注民生也成为连日来人大代表和政协委员们热议的话题。

   点滴变化彰显民生情怀

   过去的五年，是我市综合实力明显增强的五年，是发展质量明显提升的五年，是发展基础明显夯实的五年，是发展环境明显优化的五年，是社会事业明显进步的五年，是人民生活明显改善的五年。一路走来，我们收获着喜悦，也收获着温暖。风雪冰冻之中，满目赤地之时，洪水咆哮之际，全市上下同心，手挽手、心连心，紧急调运救灾物资、社会各界捐款捐物、迅速组织生产自救……“忧民之忧”的民生情怀温暖着每一个人。

   说起过去五年的民生建设，代表、委员们总是难以抑制激动的心情。居住、看病、上学、出行、文化娱乐，变化融在一个个细节里。全市建成占地4平方公里、可容纳10万人的职教中心，高中阶段毛入学率达85.6%，在全省率先基本普及了高中阶段教育；排除中小学D级危房143.9万平方米；投入2.5亿元，建成10个县级文化体育场馆、67个乡镇文化站和一批农村文化设施。

   随着国家对民生关注力度的加大和惠民措施日益增多，人民生活明显改善，各级财政对农民的直接补贴资金达34.12亿元，扶贫投入达75.7亿元。城镇居民人均可支配收入达15940元，农民人均纯收入达4130元，分别是“十五”末的1.8倍和1.95倍。

   为了平抑物价上涨，“米袋子”、“菜篮子”等成了政府案头工作的大事。全市采取扩大生产供应、投放储备粮食、加大调运力度、加强价格监管调控等措施，认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，增加蔬菜种植面积39.4万亩；启动价格临时干预机制和社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对困难群众实行价格临时补贴，确保全市粮油供应不脱销、不断档，主要农产品价格保持基本稳定。

   “十一五”期间，我市的社会保障体系进一步完善。说起这一点，刘兴贵代表感触颇深。“去年以来，富源启动了农村养老保险试点工作，现在富源县60岁以上的老人每个月都可以同城里的退休工人一样领取55元的养老金。这样的变化以前真是想都不敢想。”我市在“十一五”期间，共提供城镇就业岗位3.8万个，“零就业家庭”实现动态清零，城镇登记失业率为3.5%；发放小额贷款3.2亿元，共扶持6719户创业、带动2.48万人就业。五项社会保险参保人数突破194万人，将企业退休人员基本养老保险金、工伤保险待遇、失业人员救济金提高10%，城镇职工医疗保险实现异地持卡就医。在基层医疗机构100%实行国家基本药物制度并实行零差率销售。全市累计建成廉租房34.1万平方米、经济适用房25万平方米、公共租赁房3.6万平方米，改造棚户区12.7万平方米、农村危房7200户，实施抗震安居工程10700户。

   创造性开展社会资金大整合、集中力量进行扶贫开发的模式，给广大农村带来翻天覆地的变化。全市在三年时间里共完成10个“整乡推进”、453个省级“整村推进”扶贫工程建设。“这样的变化让曲靖广大贫困山区农村的发展至少向前跨越了十五年。”方暄代表说。

　　　　让群众幸福指数节节攀升

   今年的《政府工作报告》把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，一项项目标催人奋进：基本构建覆盖城乡的社会公共服务体系。科教更加进步，文化更加繁荣，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务均等化水平处于全省前列。社会保障水平进一步提高，城镇职工及城镇居民基本医疗保险和基本养老保险覆盖率分别达95%和67%，农村养老保险覆盖率达70%。努力实现城乡居民收入和经济同步增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破20000元和7000元，人民生活质量持续改善，富裕程度处于全省前列。

   围绕如何实现“坚持民生为本、共享发展，实现由经济发展向经济与社会协同发展转变”的既定目标，代表、委员们认为，要实现富民和强市的有机统一，必须要从加大公共财政投入，建立健全民生保障机制，加快教育、医疗卫生、文化体育、就业服务、社会保障五大框架体系建设入手。

   新的五年规划里，“新增城镇就业17.5万人、转移农业劳动力50万人，城镇登记失业率控制在4%以内”、“完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上”、“新增保障性住房面积271万平方米”、“高度重视学前教育，加快100所农村幼儿园和15所示范性幼儿园建设，确保幼儿学前三年入园率在70%以上”、“全面实施国家基本药物制度，落实公共卫生服务均等化任务”、“加强农村劳动力技能培训，引导农民就近就地创业就业，确保新增转移就业8万人，实现经济增长与就业增长的良性互动”、“建设35万平方米廉租房、58万平方米经济适用房、10万平方米公租房，改造82万平方米棚户区和1.5万户农村危房，实现低保家庭廉租房全覆盖”等一项项内容，写进了《政府工作报告》，折射出政府毫不动摇的亲民为民执政理念。民生牵万家，枝叶总关情。幸福指数的提升成为衡量政府工作成效的重要指标。

　　　　前进的步伐更坚实有力

   在众多来自基层的市人大代表和政协委员中，关注民生“小事”的不在少数。踊跃建言中，他们反映着干部群众普遍关注的问题，反映着老百姓最迫切、最强烈的要求和愿望。“农村群众看病难的问题仍很突出”、“促进就业，还需要不松劲不减力”、“对于物价高、房价高等关系群众切身利益的问题，应着力解决”，谈起身边的变化、谈起切身的感受，每一位代表和委员对于“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”都有话要说。

   教育、医疗、养老，是会上热议的话题。梁智林代表建议，在社会已经普遍开始关注离土离乡进城务工人员的保障问题的同时，农村留守儿童的教育和留守老人的社会保障问题也应该引起社会的高度重视，应加快相关配套机制的建立，做到既保障农村剩余劳动力有序组织转移外出就业，同时也要解决好留守老人和孩子的生产生活问题，为外出务工人员解除后顾之忧，只有这样才能实现真正的社会和谐。来自沾益县盘江镇的朱英美是一位扎根基层的苗族女教师，面对农村师资力量短缺、教育质量低下的现状，她更有亲身体会：“少数民族地区的教育就是少数民族地区的未来。民族教师整体素质的提升刻不容缓，加大继续教育和培训力度不容忽视。”刘兴贵代表则对目前城乡幼儿教育场所不足、师资不够等现状感到担忧，“没有好的教育，就没有好的未来。教育必须要从娃娃抓起。”

   民生连着国计、连着发展。委员侯思莹建议，要坚持以人为本，着力解决人民群众最关心的问题，让全体人民共享发展成果。

　　针对经济快速发展后各种因素造成的失地农民增多、社会隐患多的实际，委员保春英建议，要增强失地农民的“造血”功能，大力发展专业市场，建立失地农民再就业培训机制，开拓多种安置途径，健全扶持和保障机制，确保“失地不失业”。

　　委员杨应龙建议，要着力解决进城务工人员子女的就学问题，加强对农村留守儿童的人文关怀，加大留守儿童寄宿制学校建设力度。委员吴应诊认为“穷教思变”。她说现在农村的很多学校，体育课就是跑跑步、音乐课就是唱唱歌的现象还很普遍，民族山区的教育比土地更贫瘠，人们的意识比石头更顽固。她建议要加大对民族地区教育的投入，探索集中办学之路，注重现代远程教育的应用，提高教育教学质量，切实办好让民族山区人们满意的教育。

   委员傅天堂建议，要进一步抓好扩大就业工作，以创业带动就业，构建更加完善的人力资源和社会保障制度体系和服务平台，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

   新的起点，新的征程。建设和谐社会，改善民生福祉，我们的脚步将迈得更加坚实有力。