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2017年9月13日 星期
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牵住信访“牛鼻子”
本报记者 邱华 通讯员 顾贵明

【把信访问题解决在基层,解决在萌芽状态,这是陆良县探索信访工作新模式的初衷。几经努力,现在陆良县形成信访大网络、矛盾大调解、积案大化解工作新格局,信访总量大幅下降,摘掉了“信访大县”的帽子。】

推行书记县长约访制

  做好信访工作,领导带头是前提。

  2013年,陆良县在县委书记、县长大接访活动的基础上,出台了《县级领导干部大接访制度》,明确规定每月15日、30日为县委书记、县长接访日,并将“县级四班子领导成员每天轮流接访、乡镇和重点部门每天有领导带班配合接访”的做法固定下来长期坚持。

  今年初,陆良县又对信访工作进行了大胆探索和延伸,推行县委书记、县长约访制。针对特殊疑难信访问题当事人进行约访,深入了解信访缘由和症结,科学把脉、精准研判、对症下药,基本做到约访一起,解决一起;制定了《陆良县县级领导干部考核办法》,将“包保”信访案件化解情况纳入县级领导班子成员百分制考核。

  修改完善《信访工作责任制考核办法》,将乡镇分管领导、乡镇信访办纳入考核范围;出台《陆良县级领导包案化解信访案件及督导化解矛盾纠纷工作方案》,推动了信访工作的制度化、规范化和科学化进程。

  三年来,县、乡领导累计接待群众来访2458件次、批转交办2065件次、疏导和现场办理393件次。一大批人民群众反映强烈的突出问题在初访阶段就得到了及时化解和处理。

推出网上信访让事件在网格中化解

  做好信访工作,畅通渠道是核心。

  在县级层面,陆良县除了在县信访局开设了县级领导轮班接待来访群众窗口外,还开通了县委书记、县长热线电话,推行网上信访,连接了市、县、乡三级视频阳光接访平台,信访事项完全实现在网上可录入、可查询、可跟踪、可督办、可评价、可研判。

  在乡镇、街道层面,全面设置群众工作站,确保群众“话有地方说,冤有地方诉;事有人来办,难有人来帮”。

  在村委会、社区层面,推行网格化服务管理,建立信访工作网格化管理试点,把村、社区“三委”班子成员、党员代表、村民代表和有威望的老同志吸纳为网格员,网格员除了担负起政策法规“宣传员”、民情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”的角色外,还承担着为群众代理反映信访事项的“代办员”职责,既降低信访成本,又减少上访频率,控制越级上访,实现了“人在网格中管理、事在网格中化解、信息在第一时间报告”的目标。

“三调对接”合力调解攻坚

  做好信访工作,上下联动、部门配合是重点。

  陆良县构建县、乡、村、组四级联动大调解网络,发挥司法调解、行政调解、人民调解“三调对接”的力量,按照“横向到边、纵向到底”的原则,在县直相关部门设矛盾纠纷受理、协调、督查、调解等11个工作室,在乡、村、组建立人民调解委员会168个,配备专兼职人民调解员993人。

  建立联手办案工作机制,对一些跨区域、跨部门、跨行业的信访案件,及时明确责任单位、责任人和处理时限,以团队协作的工作方式,合力攻坚,及时就地解决信访问题。构建奖补工作机制,真正用好用活“以案定补”、“以奖代补”、“无案奖励”机制,用经济的办法解决信访工作中“出工不出力”等消极弊端。

  提高服务水平,压实责任督促干,让每一件信访案件都能够落到实处。陆良县委信访联席会议办公室坚持定期梳理重点信访案件,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,推行“一月一次”和“一季度一次” 的专项督办机制,深入到信访问题责任单位进行强力督查督办,对久拖不决、群众反映强烈的信访问题和对督查中发现的敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职等问责线索,除了约谈其党政主要领导外,还将对相关责任人实行严肃的责任倒查和责任追究。

  率先推行新提拔副科级领导干部到县信访部门挂职锻炼两个月的制度,直接参与信访接待、化解矛盾,培养和造就了一支熟悉信访工作、会做信访工作的高素质、复合型干部队伍。

  牵住信访“牛鼻子”,陆良县2016年与2013年相比,进京上访人次和到省上访人次分别下降了96%,到省集体上访批次下降了63%,人次下降83%,一个昔日出了名的“信访大县”成功摘掉了帽子。

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