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2018年2月13日 星期
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中共沾益区大坡乡委员会关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017年9月11日至9月30日,市委第一巡察组对中共沾益区大坡乡委员会开展了脱贫攻坚专项巡察。11月13日,市委第一巡察组向中共沾益区大坡乡委员会反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、政治站位和组织领导方面

(一)关于“对脱贫攻坚工作重视不够,责任压而不实,力度层层递减”的整改情况:一是制定《沾益区大坡乡整乡推进(2017年度第一批中央财政专项扶贫资金)项目实施方案》《沾益区大坡乡整乡推进(2017年度市级财政专项扶贫资金)项目实施方案》《关于印发〈大坡乡贫困对象动态管理工作实施方案〉的通知》,对整乡扶贫开发工作进行全面规划。二是将脱贫攻坚工作成效纳入村委会和中心(站所)的年度综合考评,规定在成效考核中未达标的村委会和中心(站所)实行一票否决制。三是每名班子成员和机关干部包保负责1—2个村委会,立下军令状,签订责任书,将任务分解到周、细化到人,并在乡政府的社会公开电子显示屏上滚动播出。四是严格按照“沾益督办APP”的规定,每季度向区包村领导上报脱贫攻坚工作推进情况;党政主要领导随机不定时实地检查督查;对作风不实的亮泉村委会责令写出整改方案并认真进行整改。2017年12月底,贫困乡摘帽出列637户2584人脱贫顺利通过市级验收,2018年1月顺利通过云南省扶贫成效考核。

(二)关于“贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署不及时,宣传教育工作不到位”的整改情况:一是在乡党委每周干部例会上加强干部职工对脱贫攻坚政策的学习,把脱贫攻坚政策汇编成册,发到每个干部手中;及时落实上级下发的脱贫攻坚工作文件。二是2017年11月份组织乡、村、组干部参加为期2天的脱贫攻坚政策学习,并对学习情况进行考试,对不及格的14人安排重新学习和补考;12月份对村“三委”班子成员开展精准扶贫业务培训和考试,对考试不合格的27名干部组织复训和补考。三是编印脱贫攻坚宣传资料发放到贫困户,利用广播、宣传栏、标语等形式,加大扶贫政策宣传,乡、村、组干部开展入户走访和政策宣讲,帮助群众制定详实脱贫措施,积极疏导群众合理诉求,切实解决群众实际困难。四是开展乡、村、组三级党组织会议,大力宣讲扶贫政策,2017年11月以来,共开展扶贫政策宣传会议286场,鼓励群众通过自身发展实现脱贫致富。

(三)关于“对驻村扶贫工作队员管理缺失”的整改情况:一是要求驻村工作队员参加每周的学习例会以及脱贫攻坚政策培训、推进会。二是转发《中共云南省委组织部 云南省人民政府扶贫开发办公室〈关于进一步加强驻村扶贫工作队员管理的通知〉的通知》,严格驻村工作队员的考勤管理,加强考勤登记,不定时抽查履职在岗情况。三是建立健全驻村扶贫队员考核评价制度体系,对履职不到位的3名驻村扶贫工作队员进行约谈,并按程序将约谈情况上报有关部门。目前,区委组织部已召回1名队员,改派1名队员,对市级派员单位的1名工作队员提出召回建议。

二、政策执行方面

(一)关于“脱贫规划思路不清晰,脱贫措施不精准”的整改情况:一是制定2018年和2019年产业规划,引导群众发展特色产业,成立劳务输出深圳服务站,引导贫困群众976人外出务工,持续开展实用技术培训,拓宽群众增收渠道。二是2017年大坡乡前旱后涝,遭受“6·15”“6·28”特大暴雨袭击,致使部分工业辣椒受灾,少数地块绝收,对绝收地块引导群众补种其他农作物,对受灾地块引导群众加强中耕管理,全力降低受灾损失。

(二)关于“动态管理工作不到位”的整改情况:一是制定《大坡乡贫困对象动态管理工作实施方案》,印发《关于调整乡机关干部及乡直中心(站所)挂钩联系村委会工作的通知》,明确挂钩领导、干部、中心(站所)职责,对挂钩联系村委会的领导干部进行及时调整。2017年11月—12月动态管理期间,由挂村领导带队,挂村干部、挂村站所职工深入村组,向群众讲解精准识别的程序、标准及政策,做到扶贫政策家喻户晓,同时,认真开展动态管理,新识别贫困户16户47人,剔除40户156人,自然增加297人,自然减少90人,无返贫户。二是挂村领导、干部督促村委会按规定召开贫情分析会、村(组)民评议会、村“三委”商议会、村民民主评议会等会议,对于不符合规定的会议重新召开。三是挂村领导牵头,成立11个核查组入户核查,严格对照户“六条”标准,重新核实贫困户家庭情况,精确填写核查表。

(三)关于“易地扶贫搬迁政策执行走样,结对帮扶有差距”的整改情况:一是成立大坡乡易地搬迁工作指挥部,加强组织领导,加快项目建设速度,麻拉村支古、岩竹村荀家窝棚、德威村黄龙洞、万绿箐村花沟、法土村老鸦箐5个安置点109户447人已全部搬迁入住,并顺利通过省级验收。二是对于超规模的安置点进行剔除,共剔除20户43人;对法土村老鸦箐集中安置点超面积的15户58人,已采取一层铺面产权为海峰湿地旅游开发公司所有,二层贫困户自有的方式进行整改;法土分散安置的27户118人和岩竹村荀家窝棚集中安置的20户80人,已采取亲属共建的方式进行整改;河勺村易地搬迁安置点的78户300人属于2018年的目标任务,拟选址于沾益区龙华大道东,太昌西路北,太昌公寓西侧,现已开工建设,2018年10月底前将全部搬迁入住。三是责令新庄村委会成立危房改造、人居环境提升领导小组,乡、村、组干部实行挂村包户,集中对村内环境进行整治,并制定卫生保洁制度,督促建房户拆除旧房搬入新居,对已建新房不拆旧房的农户暂缓补助,现已建新房的农户均已入住。四是召开全乡2017年贫困退出工作动员部署暨动态管理工作培训会,要求挂包帮单位禁止搞任何不切实际的面子帮扶工程,并由挂村领导及中心(站所)负责人向挂包帮单位转达乡党委的决定。五是对帮扶干部进行调整,承担教学任务的教师不再结对帮扶贫困户,改为其他干部结对帮扶,挂钩干部每月开展一次帮扶对接工作,完成对贫困户的走访核查,精准制定帮扶措施。

(四)关于“基础设施建设薄弱,发动社会力量参与脱贫攻坚办法不多”的整改情况:一是对照村出列十条标准,全乡50户以上的自然村道路全部进行硬化,50户以下自然村均已通砂石路面;河尾村正实施人畜饮水巩固提升项目,妥乐村饮水以水窖为主,现户均有2个以上水窖,饮水半径均在1公里以内。二是制定了脱贫攻坚线路图(2018—2020年),已上报沾益区人民政府。三是5万元电子商务培训经费已制定培训计划,待春节外出务工人员返乡过年时,组织年轻、有文化、敢创业的群众集中培训。四是全力服务好企业,加快海峰湿地开发速度,加快旅游项目建设速度,启动大坡河、小东河湿地公园项目前期工作,牡丹花田农旅小镇项目通过区级项目评审。五是积极争取云南博浩生物科技集团股份有限公司、曲靖建工星科技有限公司、红联养蜂合作社和神健农牧有限公司等企业参与到扶贫工作中,带动贫困群众增收致富。

三、资金监管方面

(一)关于“扶贫资金落实不到位、拨付不及时、使用率低”的整改情况:一是按照易地扶贫搬迁补助资金专户管理、专款专用、封闭运行的机制,资金由曲靖市沾益区城乡投资开发有限公司统一拨付,目前,已按人均2万元补助到户,基础设施和公共服务配套设施建设费已拨付合同价款的50%。二是安居工程、行政村整村推进建设、整乡推进等项目共1933.91万元,现已拨付1726.28万元,未支付207.63万元,因部分项目还未验收审计,待验收后及时拨付。扶贫资金账户2015年结余的188.9万元已全部支付,2016年结余的646.5万元已全部支付,2017年结余1882.86万元现已支付1724.74万元,未支付158.12万元,因部分项目还未验收审计,待验收后及时拨付。三是2015年危房改造64户补助资金64.96万元,于2017年12月8日已全部兑现到户。

(二)关于“扶贫资金未实行专账、专户、专人管理,监管弱、风险高”的整改情况:一是已召开专题会议2次,进一步修改完善扶贫资金管理、使用、拨付制度。二是乡农经办已将21个村委会的部门整合资金188.66万元拨入乡财政所账户,实行专户、专账、专人管理。

(三)关于“部分扶贫项目招投标程序不规范,监管不到位”的整改情况:一是对革命老区建设项目未招投标即施工并结算的德威村委会相关责任人给予全乡通报批评;对岩竹未批复提前施工的行为,责令作出书面说明;对法土未经批准擅自调整项目规划的行为,责令作出书面说明。二是对省级重点建设村项目签订两份相同内容的合同,且工程量增加没有履行相关报批手续的土桥村委会相关责任人给予全乡通报批评。三是制定《关于成立大坡乡乡村小型建设项目招投标管理领导小组的决定》,规定超过5万元的项目都纳入招投标范围,成立大坡乡乡村小型建设项目招投标管理办公室,规范招投标,加强项目监管,确保工程质量。

(四)关于“扶贫领域违规违纪问题时有发生”的整改情况:一是烟子冲村委会存在违规发放节能灶给村组干部的情况,现发放给村组干部的20户(套)节能灶已全部退还。二是烟子冲、威格、耕德、秧田冲四个村委会实施陡坡治理项目中,秧田冲村委会存在村组干部虚报面积的情况,乡林业办已停止对秧田冲村委会所有村组干部补助款的兑现,待核实准确后按实际面积进行兑现。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874—3021011;邮政信箱:曲靖市沾益区大坡乡人民政府,邮编:655333;电子邮箱:zyqdpxdzb@163.com。

中共曲靖市沾益区大坡乡委员会

2018年2月8日

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